U C H W A Ł A    Nr XI/56/11

Rady Miejskiej w Głogowie

z dnia  30 maja 2011 r.

w sprawie wyrażenia zgody na odstąpienie od żądania zwrotu udzielonej bonifikaty

  Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zmianami) w związku z art. 68 ust. 2c ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tj Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zmianami) uchwala się, co następuje:

§ 1.

Wyraża się zgodę na odstąpienie przez Prezydenta Miasta Głogowa od żądania zwrotu bonifikaty po jej waloryzacji w kwocie 20.876,45 zł - udzielonej przy sprzedaży w drodze bezprzetargowej na rzecz ówczesnych najemców lokalu mieszkalnego położonego w Głogowie przy ulicy Budziszyńskiej 18/10, w związku z dokonaną darowizną lokalu.

§ 2.

Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Głogowa.

§ 3.

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Miejskiej

Andrzej Koliński

U Z A S A D N I E N I E

Aktem notarialnym Rep. „A" Nr 3118/06 z 28.06.2006 r. małżonkowie Pan Karol Torba i Pani Małgorzata Dul nabyli lokal mieszkalny położony w Głogowie przy  ul. Budziszyńskiej 18/10  wraz     z prawem współużytkowania wieczystego w działce o nr geod. 614 obręb  9„Żarków" w udziale 20/1000 części. Zgodnie z Uchwałą Nr IX/133/99 Rady Miejskiej w Głogowie z 29 czerwca 1999 roku, od ceny sprzedaży lokalu mieszkalnego (46.252,00 zł)  - została udzielona nabywcom bonifikata w wysokości 85%.

Kwota bonifikaty wyniosła 39.314,20 zł.

W protokole rokowań z dnia 23.06.2006 r. oraz umowie użytkowania wieczystego i sprzedaży lokalu oraz udziału w budynku wielolokalowym, zawarto zapisy informujące nabywcę  o obowiązku zwrotu kwoty równej udzielonej bonifikacie po jej waloryzacji, w przypadku zbycia lokalu lub wykorzystania  go na inne cele niż mieszkalne przed upływem 5 lat  od daty jego nabycia -  z wyłączeniem zbycia na rzecz osoby bliskiej.

Umową darowizny w wybranej przez nabywcę Kancelarii Notarialnej, zawartą w formie aktu notarialnego Rep."A" Nr 9336/08  w dniu 20.11.2008 r. małżonkowie Pan Karol Torba i Pani Małgorzata Dul zbyli lokal mieszkalny na rzecz Julity Prętkiej i Bogdana Prętkiego.

Zbycie lokalu nastąpiło na rzecz osoby bliskiej - rodzeństwa (siostry) i współmałżonka rodzeństwa - osoby spoza katalogu osób bliskich wymienionych w art. 4 pkt 13 ustawy o gospodarce nieruchomościami.

W dniu 07.04.2011 r. skierowano do Pana Karola Torby i Pani Małgorzata Dul  pismo informujące, że w przeprowadzonych czynnościach nie zostały spełnione wymogi ustawowe określone  w art. 68 ust. 2a pkt 1, w związku z art. 4 pkt 13 ustawy z dnia 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami „ ... zbycia na rzecz osoby bliskiej, z zastrzeżeniem ust. 2b ....".

Zgodnie z art. 4 pkt 13  ustawy o gospodarce nieruchomościami przez osobę bliską należy rozumieć m.in. rodzeństwo.

W związku z wszczętym postępowaniem w sprawie zwrotu udzielonej przy sprzedaży lokalu bonifikaty -  Pan Karol Torba i Pani Małgorzata Dul pismem z dnia 02.05.2011 r. zwrócili  się  z  prośbą  o odstąpienie od żądania zwrotu bonifikaty, uzasadniając powyższe sytuacją materialną  oraz faktem, iż nie byli świadomi, że zgodnie z art. 4 pkt 13 ustawy z dnia 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami - małżonek rodzeństwa, nie jest osobą bliską.

Ponadto poinformowali, że darowizna została dokonana na rzecz osób im bliskich i nie miała  na celu osiągnięcia korzyści finansowych.

W oparciu o art. 68 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami, jeżeli nabywca lokalu mieszkalnego przed upływem 5 lat od jego nabycia zbył go lub wykorzystał na inne cele niż cele uzasadniające udzielenie bonifikaty, zobowiązany jest do zwrotu kwoty równej udzielonej bonifikacie po jej waloryzacji.

Ponieważ opisana wyżej sytuacja tj. darowizna lokalu na rzecz osoby bliskiej - rodzeństwa (siostry)  i współmałżonka rodzeństwa - osoby spoza katalogu osób bliskich, nie mieści się w art. 68 ust. 2a ustawy o gospodarce nieruchomościami, określającym zamknięty katalog „przypadków" ustawowo zwolnionych ze zwrotu udzielonej bonifikaty, niezbędne jest uzyskanie zgody Rady Miejskiej na odstąpienie od żądania zwrotu udzielonej bonifikaty.

Obowiązek zwrotu  bonifikaty został  wprowadzony  w  celu   zagwarantowania  prawidłowej  i racjonalnej gospodarki publicznymi zasobami nieruchomości, zwłaszcza nieruchomościami lokalowymi.

Zapis ustawowy o dochodzeniu zwrotu bonifikaty udzielonej w związku ze sprzedażą lokalu przede wszystkim ma na celu zabezpieczenie przed spekulacyjnym obrotem nieruchomości.

Z uwagi na przekonywujące argumenty zawarte w piśmie Pana  oraz fakt, iż dokonaniu aktu darowizny nie towarzyszyły względy komercyjne - rozważono zastosowanie przepisu art. 68 ust. 2c ustawy o gospodarce nieruchomościami, który stanowi: „Właściwy organ może odstąpić  od żądania zwrotu udzielonej bonifikaty,  w innych przypadkach niż określone  w ust. 2a,  za zgodą odpowiednio wojewody, rady lub sejmiku."

W uzasadnieniu do projektu tej ustawy wskazano, że „celem nowelizacji jest zwiększenie swobody obrotu nieruchomościami (w tym mieszkalnymi) na rynku wtórnym, wykupionymi z zasobów publicznych". Uznano, że taka regulacja jest niezwykle potrzebna, bowiem pozwoli na racjonalne wykorzystanie zasobów mieszkaniowych.

Uzasadnieniem   dla  wprowadzenia  takiej regulacji była możliwość  zaistnienia    w praktyce bardzo różnorodnych sytuacji, których nie sposób było przewidzieć w przepisach ustawy.

Zwrotowi podlega kwota bonifikaty po waloryzacji. Waloryzacji dokonuje się przy zastosowaniu wskaźników cen towarów i usług konsumpcyjnych ogłaszanych przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, w drodze obwieszczeń, w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski" (art. 227 ustawy z dnia 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami). Po dokonaniu waloryzacji na dzień 20.11.2008 r. udzielonej przy sprzedaży bonifikaty ustalono kwotę podlegającą zwrotowi w wysokości 41.752,91 zł.

       Żądanie od nabywcy lokalu od gminy zwrotu bonifikaty jest uzasadnione w takiej wysokości,      w jakiej odpowiada zbyciu udziałów w prawie własności mieszkania na rzecz małżonka rodzeństwa. Prawo własności mieszkania weszło do majątku wspólnego małżonków. Na podstawie przepisów ustawy z dnia 25.02.1964 r. - Kodeks rodzinny  i opiekuńczy, domniemuje się iż udziały małżonków w majątku wspólnym są równe.

W związku z powyższym zwrotowi - odstąpieniu od żądania zwrotu podlega 50% kwoty równej udzielonej bonifikacie po jej waloryzacji tj. 20.876,45 zł.