U C H W A Ł A Nr XIII/114/2007

Rady Miejskiej w Głogowie

z dnia 27 listopada 2007 r.

w sprawie przyjęcia Programu Współpracy Gminy Miejskiej Głogów z Organizacjami pozarządowymi i Podmiotami Prowadzącymi Działalność Pożytku Publicznego na rok 2008

Na postawie art. 18 ust.2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zmianami) oraz art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie ( Dz. U. z 2003 r. Nr 96, poz. 873 ze zmianami) uchwala się, co następuję:

§ 1.

Uchwala się Program Współpracy Gminy Miejskiej Głogów z Organizacjami Pozarządowymi i Podmiotami Prowadzącymi Działalność Pożytku Publicznego na rok 2008 w następującym brzmieniu:

PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY MIEJSKIEJ GŁOGÓW

Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI

I PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA ROK 2008.

Społeczeństwo demokratyczne nie może dobrze i skutecznie funkcjonować bez aktywnej działalności obywateli zaspokajających swoje potrzeby zgodnie ze swoją wolą.

Uznając za celowe i społecznie pożądane zwiększenie udziału mieszkańców miasta w tworzeniu i realizacji szeroko rozumianej, lokalnej polityki społecznej oraz udziału obywateli w rozwoju naszego miasta w celu stworzenia warunków dla zwiększenia ich aktywności Rada Miejska w Głogowie niniejszym określa istotę i zasady współdziałania miasta Głogowa z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego.

I. Postanowienia ogólne

§ 1

Podstawą Programu Współpracy Gminy Miejskiej Głogów z Organizacjami Pozarządowymi i Podmiotami Prowadzącymi Działalność Pożytku Publicznego jest ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873) oraz ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zmianami) i inne do realizacji, których zobowiązany jest samorząd gminny w odniesieniu do współpracy z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego.

§ 2

Ilekroć w Programie jest mowa o:

- ustawie - rozumie się przez to Ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873);

- gminie - rozumie się przez to Gminę Miejską Głogów;

- Radzie Miejskiej - rozumie się przez to Radę Miejską w Głogowie

- Prezydencie Miasta - rozumie się przez to Prezydenta Miasta Głogowa;

- Podmiotach Programu - rozumie się przez to organizacje pozarządowe prowadzące działalność pożytku publicznego, które realizują cele publiczne związane z wykonywaniem zadań samorządu gminnego oraz inne podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego, o których mowa w art. 3 ustawy;

- Konkursie - rozumie się przez to otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art. 11, ust.2 i w art. 13 ustawy.

§ 3

Partnerami w realizacji zapisów Programu mogą być organizacje pozarządowe prowadzące działalność pożytku publicznego, które realizują cele publiczne związane z wykonywaniem zadań samorządu gminy oraz inne podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego, o których mowa w art. 3 ustawy.

II. Obszary współpracy

§ 4

Współpraca Gminy Miejskiej Głogów z podmiotami Programu dotyczy zadań określonych w art.4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późniejszymi zmianami) a w szczególności zadań o zasięgu lokalnym w dziedzinie:

- pomocy społecznej w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównania szans tych rodzin i osób,

- podtrzymania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej,

- działań na rzecz mniejszości narodowych,

- działań na rzecz osób niepełnosprawnych,

- działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości,

- edukacji, oświaty i wychowania,

- krajoznawstwa oraz wypoczynku dzieci i młodzieży

- kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji,

- upowszechniania kultury fizycznej i sportu

- ekologii i ochrony dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego

- promocji zdrowia oraz przeciwdziałania patologiom społecznym

- pomocy osobom zagrożonym wykluczeniem społecznym

- wspomagania wolontariatu,

- upowszechniania i ochrony praw kobiet oraz działalności na rzecz równych praw kobiet i mężczyzn,

- działalności charytatywnej,

- upowszechniania i ochrony wolności i praw człowieka oraz swobód obywatelskich a także działań wspomagających rozwój demokracji,

- wspomagania technicznego, szkoleniowego, informacyjnego lub finansowego w zakresie określonym w punktach wcześniej wymienionych.

III. Kierunki i zasady współpracy

§ 5

1. Realizacja zadań lokalnych powinna dokonywać się przez współpracę z podmiotami Programu, które w związku z tym będą otrzymywały na ich realizację pomoc, w tym także finansową, z budżetu gminy.

2. Realizatorami współpracy są w szczególności:

a). Ze strony miasta Głogowa:

- Rada Miejska - w zakresie wytyczania polityki społecznej i finansowej miasta, nawiązywania merytorycznej współpracy z organizacjami,

- Prezydent Miasta - w zakresie realizacji tej polityki, dysponowania środkami w ramach budżetu, decydowania o przyznaniu dotacji, zlecania organizacjom realizacji zadań miejskich,

- Wydziały merytoryczne Urzędu Miejskiego w zakresie bieżącej współpracy,

b). Ze strony organizacji pozarządowych - ich organy statutowe.

3. Nadrzędnym celem programu jest zapewnienie efektywnego wykonywania zadań publicznych samorządu gminnego wynikających z przepisów prawa poprzez włączenie w ich realizację organizacji pozarządowych.

IV. Przedmiot współpracy

§ 6

Przedmiotem współpracy z podmiotami Programu jest:

- realizacja zadań samorządu gminnego określonych w ustawach,

- tworzenie systemowych rozwiązań ważnych problemów społecznych,

- określanie potrzeb społecznych i sposobu ich zaspokajania,

- konsultowanie aktów prawa miejscowego.

V. Formy Współpracy

§ 7

Gmina może udzielać podmiotom Programu pomocy w różnych formach, a w szczególności w postaci:

- promocji ich działalności, zwłaszcza w środkach masowego przekazu;

- pomocy w nawiązaniu kontaktów i współpracy organizacji pozarządowych w skali regionalnej, ponadregionalnej i międzynarodowej;

- stwarzania możliwości udziału w realizowanych działaniach programowych, w tym szkoleniach i konferencjach, a także udziału w zespołach doradczych i inicjatywnych;

- zlecania podmiotom Programu realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie;

- współdziałania w pozyskiwaniu środków finansowych z innych źródeł, w szczególności z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej;

- wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków;

- konsultowania z podmiotami programu odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.

§ 8

1. Samorząd gminny będzie pomagał podmiotom Programu w pozyskiwaniu środków z innych niż budżet Gminy Miejskiej Głogów źródeł finansowania.
2. Pomoc samorządu obejmować będzie w miarę możliwości:

- informowanie o potencjalnych źródłach finansowania i zasadach udzielania dotacji,

- opiniowanie wniosków o dotację ze źródeł zewnętrznych,

- promowanie ciekawych programów,

- organizowanie szkoleń i konsultacji z zakresu przygotowywania wniosków o dotację.

3. Gmina zapewni Podmiotom dofinansowanie wkładu własnego przy składaniu wniosków do funduszy strukturalnych w kwocie zabezpieczonej na ten cel w budżecie gminy na 2007r

§ 9

1. Prezydent Miasta może powoływać grupy doradcze, robocze, opiniujące lub inicjatywne z udziałem przedstawicieli podmiotów programu.
2. Celem działalności tych grup może być w szczególności:

- diagnozowanie problemów i potrzeb społecznych,

- tworzenie i konsultowanie programów o charakterze strategicznym,

- opiniowanie aktów prawa miejscowego

- wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności.

1. Powoływanie zespołów mogą również inicjować podmioty Programu przy udziale przedstawicieli samorządu Gminy.
2. Członkowie grup wymienionych w ust.1 § 9 wykonują swoją pracę nieodpłatnie.

§ 10

Podmioty programu mogą uzyskać pomoc w nawiązaniu kontaktów z partnerami o podobnym profilu działania w miastach partnerskich.

VI. Zasady i tryb przyznawania środków finansowych

§ 11

Udział podmiotów Programu w wykonywaniu zadań publicznych realizowanych przez Gminę zapewnia się poprzez zlecanie realizacji zadań organizacjom, których działalność statutowa jest zgodna z dziedziną zlecanego zadania zgodnie z art. 5 ust. 4 ustawy.

§ 12

Środki finansowe nie mogą być wykorzystane na:

- remonty budynków, chyba że przyznanie takiej dotacji jest regulowane innymi przepisami,

- zadania i zakupy inwestycyjne,

- pokrycie kosztów utrzymania biura podmiotów, za wyjątkiem kosztów związanych z realizacją zleconego zadania,

- pokrycie deficytu zrealizowanych wcześniej przedsięwzięć,

- budowę, zakup budynków lub lokali, zakup gruntów,

- działalność gospodarczą podmiotów Programu,

- działalność polityczną i religijną

§ 13

1. Wzory dokumentów związanych z realizacją Programu Współpracy określa Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2005 r. w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicznego, ramowego wzoru umowy o wykonanie zadania publicznego i wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania (Dz. U. Nr 264, poz. 2207).
2. Zakres oferty konkursowej określa art. 14 ustawy.

§ 14

Miernikiem efektywności współpracy Gminy Miejskiej Głogów z organizacjami pozarządowymi będą uzyskane informacje dotyczące w szczególności:

- liczby organizacji pozarządowych podejmujących zadania publiczne na rzecz lokalnej społeczności,

- liczby osób zaangażowanych w realizację zadań publicznych (w tym wolontariuszy),

- liczby osób, które były adresatami różnych działań publicznych,

- wysokości środków finansowych przeznaczonych z budżetu gminy na realizację zadań przez organizacje pozarządowe,

- łącznej wielkości środków finansowych i pozafinansowych zaangażowanych przez organizacje pozarządowe w realizacje zadań publicznych na rzecz mieszkańców miasta,

- wysokości dofinansowania uzyskanego ze środków spoza budżetu gminy i Unii Europejskiej,

- wdrażania systemowych rozwiązań wynikających ze współpracy gminy i podmiotów Programu.

VII. Postanowienia końcowe

§ 15

Prezydent Miasta Głogowa może na wniosek podmiotów Programu rozszerzyć listę zadań realizowanych w 2008 r. w ramach posiadanych środków budżetowych przyznanych przez Radę Miejską.

§ 2.

Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Głogowa.

§ 3.

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia, z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2008 roku.

Przewodniczący Rady Miejskiej

Radosław Pobol

U Z A S A D N I E N I E

Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, art. 5 ust. 3, nakłada na organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego uchwalenie rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy.

Ustawa określa zasady oraz dziedziny współpracy organu samorządu terytorialnego z organizacjami pożytku publicznego, oraz stowarzyszeniami.

W myśl art.5 ustawy organy administracji publicznej prowadzą działalność w sferze zadań publicznych, o której mowa w art. 4 ustawy, we współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w zakresie odpowiadającym zadaniom tych organów.

Program został skonsultowany z organizacjami pozarządowymi i funkcjonującymi w Głogowie. Przedstawione przez przedstawicieli organizacji pozarządowych uwagi i propozycje zostały rozpatrzone i zawarte w treści programu.