w sprawie Programu Współpracy Gminy Miejskiej Głogów z Organizacjami
Pozarządowymi i Podmiotami Prowadzącymi Działalność Pożytku Publicznego na rok 2006


Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591 z późniejszymi zmianami ) oraz art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie uchwala się, co następuje:


Uchwala się Program Współpracy Gminy Miejskiej Głogów z Organizacjami Pozarządowymi i Podmiotami Prowadzącymi Działalność Pożytku Publicznego na rok 2006 w następującym brzmieniu:





Społeczeństwo demokratyczne nie może dobrze i skutecznie funkcjonować bez aktywnej działalności obywateli zaspokajających swoje potrzeby zgodnie ze swoją wolą.
2
Uznając za celowe i społecznie pożądane zwiększenie udziału mieszkańców miasta w tworzeniu i realizacji szeroko rozumianej, lokalnej polityki społecznej oraz udziału obywateli w rozwoju naszego miasta w celu stworzenia warunków dla zwiększenia ich aktywności Rada Miejska w Głogowie niniejszym określa istotę i zasady współdziałania miasta Głogowa z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego.



Podstawą Programu Współpracy Gminy Miejskiej Głogów z Organizacjami Pozarządowymi i Podmiotami Prowadzącymi Działalność Pożytku Publicznego jest ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie ( Dz. U. Nr 96, poz. 873 ) oraz ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zmianami ) i inne do realizacji, których zobowiązany jest samorząd gminny w odniesieniu do współpracy z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego.


Ilekroć w Programie jest mowa o:
-   ustawie – rozumie się przez to Ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności
-   pożytku publicznego i o wolontariacie ( Dz. U. Nr 96, poz. 873 );
-   gminie – rozumie się przez to Gminę Miejską Głogów;
-   Radzie Miejskiej – rozumie się przez to Radę Miejską w Głogowie
-   Prezydencie Miasta – rozumie się przez to Prezydenta Miasta Głogowa;
-   Podmiotach Programu – rozumie się przez to organizacje pozarządowe prowadzące działalność pożytku publicznego, które realizują cele publiczne związane z wykonywaniem zadań samorządu gminnego oraz inne podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego, o których mowa w art. 3 ustawy;
3
-   Konkursie – rozumie się przez to otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art. 11, ust. 2 i w art. 13 ustawy.


Partnerami w realizacji zapisów Programu mogą być organizacje pozarządowe prowadzące działalność pożytku publicznego, które realizują cele publiczne związane z wykonywaniem zadań samorządu gminy oraz inne podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego, o których mowa w art. 3 ustawy.



Współpraca Gminy Miejskiej Głogów z podmiotami Programu dotyczy zadań określonych w art. 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie ( Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późniejszymi zmianami ) a w szczególności zadań o zasięgu lokalnym w dziedzinie:
-   pomocy społecznej w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównania szans tych rodzin i osób,
-   podtrzymania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej,
-   działań na rzecz mniejszości narodowych,
-   działań na rzecz osób niepełnosprawnych,
-   działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości,
-   edukacji, oświaty i wychowania,
-   krajoznawstwa oraz wypoczynku dzieci i młodzieży,
-   kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji,
-   upowszechniania kultury fizycznej i sportu,
-   ekologii i ochrony dziedzictwa kulturowego i przyrodniczego,
-   promocji zdrowia oraz przeciwdziałania patologiom społecznym,
-   pomocy osobom zagrożonym wykluczeniem społecznym,
4

-   wspomagania wolontariatu,
-   upowszechniania i ochrony praw kobiet oraz działalności na rzecz równych praw kobiet i mężczyzn,
-   działalności charytatywnej,
-   upowszechniania i ochrony wolności i praw człowieka oraz swobód obywatelskich a także działań wspomagających rozwój demokracji,
-   wspomagania technicznego, szkoleniowego, informacyjnego lub finansowego w zakresie określonym w punktach wcześniej wymienionych.




1.   Realizacja zadań lokalnych powinna dokonywać się przez współpracę z podmiotami Programu, które w związku z tym będą otrzymywały na ich realizację pomoc, w tym także finansową, z budżetu gminy.
2.   Realizatorami współpracy są w szczególności:
a) Ze strony miasta Głogowa:
-   Rada Miejska – w zakresie wytyczania polityki społecznej i finansowej miasta, nawiązywania merytorycznej współpracy z organizacjami,
-   Prezydent Miasta – w zakresie realizacji tej polityki, dysponowania środkami w ramach budżetu, decydowania o przyznaniu dotacji, zlecania organizacjom realizacji zadań miejskich,
-   Wydziały merytoryczne Urzędu Miejskiego w zakresie bieżącej współpracy,
b) Ze strony organizacji pozarządowych – ich organy statutowe.
3.   Nadrzędnym celem programu jest zapewnienie efektywnego wykonywania zadań publicznych samorządu gminnego wynikających z przepisów prawa poprzez włączenie w ich realizację organizacji pozarządowych.



5


Przedmiotem współpracy z podmiotami Programu jest:
-   realizacja zadań samorządu gminnego określonych w ustawach,
-   tworzenie systemowych rozwiązań ważnych problemów społecznych,
-   określanie potrzeb społecznych i sposobu ich zaspokajania,
-   konsultowanie aktów prawa miejscowego.




Gmina może udzielać podmiotom Programu pomocy w różnych formach, a w szczególności w postaci:
-   promocji ich działalności, zwłaszcza w środkach masowego przekazu;
-   pomocy w nawiązaniu kontaktów i współpracy organizacji pozarządowych w skali regionalnej, ponadregionalnej i międzynarodowej;
-   stwarzania możliwości udziału w realizowanych działaniach programowych, w tym szkoleniach i konferencjach, a także udziału w zespołach doradczych i inicjatywnych;
-   zlecania podmiotom Programu realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie;
-   współdziałania w pozyskiwaniu środków finansowych z innych źródeł, w szczególności z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej;
-   wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków;

6

-   konsultowania z podmiotami programu odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.


1.   Samorząd gminny będzie pomagał podmiotom Programu w pozyskiwaniu środków z innych niż budżet Gminy Miejskiej Głogów źródeł finansowania.
2.   Pomoc samorządu obejmować będzie w miarę możliwości:
-   informowanie o potencjalnych źródłach finansowania i zasadach udzielania dotacji,
-   opiniowanie wniosków o dotację ze źródeł zewnętrznych,
-   promowanie ciekawych programów,
-   organizowanie szkoleń i konsultacji z zakresu przygotowywania wniosków o dotację.


1.   Prezydent Miasta może powoływać grupy doradcze, robocze, opiniujące lub inicjatywne z udziałem przedstawicieli podmiotów programu.

2.   Celem działalności tych grup może być w szczególności:
-   diagnozowanie problemów i potrzeb społecznych,
-   tworzenie i konsultowanie programów o charakterze strategicznym,
-   opiniowanie aktów prawa miejscowego,
-   wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności.

3.   Powoływanie zespołów mogą również inicjować podmioty Programu przy udziale przedstawicieli samorządu Gminy.

4.   Członkowie grup wymienionych w ust. 1 § 9 wykonują swoją pracę nieodpłatnie.



Podmioty programu mogą uzyskać pomoc w nawiązaniu kontaktów z partnerami o podobnym profilu działania w miastach partnerskich.
7

VI. Zasady i tryb przyznawania środków finansowych


Udział podmiotów Programu w wykonywaniu zadań publicznych realizowanych przez Gminę zapewnia się poprzez zlecanie realizacji zadań organizacjom, których działalność statutowa jest zgodna z dziedziną zlecanego zadania zgodnie z art. 5 ust. 4 ustawy.


Środki finansowe nie mogą być wykorzystane na:
-   remonty budynków, chyba że przyznanie takiej dotacji jest regulowane innymi przepisami,
-   zadania i zakupy inwestycyjne,
-   pokrycie kosztów utrzymania biura podmiotów, za wyjątkiem kosztów związanych z realizacją zleconego zadania,
-   pokrycie deficytu zrealizowanych wcześniej przedsięwzięć,
-   budowę, zakup budynków lub lokali, zakup gruntów,
-   działalność gospodarczą podmiotów Programu,
-   działalność polityczną i religijną



1.   Wzory dokumentów związanych z realizacją Programu Współpracy określa Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 października 2003 r. w sprawie wzoru oferty realizacji zadania publicznego i wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania ( Dz. U. Nr 193, poz. 1891 ).
2.   Zakres oferty konkursowej określa art. 14 ustawy.


8


Miernikiem efektywności współpracy Gminy Miejskiej Głogów z organizacjami pozarządowymi będą uzyskane informacje dotyczące w szczególności:
-   liczby organizacji pozarządowych podejmujących zadania publiczne na rzecz lokalnej społeczności,
-   liczby osób zaangażowanych w realizację zadań publicznych (w tym wolontariuszy),
-   liczby osób, które były adresatami różnych działań publicznych,
-   wysokości środków finansowych przeznaczonych z budżetu gminy na realizację zadań przez organizacje pozarządowe,
-   łącznej wielkości środków finansowych i pozafinansowych zaangażowanych przez organizacje pozarządowe w realizacje zadań publicznych na rzecz mieszkańców miasta,
-   wysokości dofinansowania uzyskanego ze środków spoza budżetu gminy i Unii Europejskiej,
-   wdrażania systemowych rozwiązań wynikających ze współpracy gminy i podmiotów Programu.




Prezydent Miasta Głogowa może na wniosek podmiotów Programu rozszerzyć listę zadań realizowanych w 2006 r. w ramach posiadanych środków budżetowych przyznanych przez Radę Miejską.



9


Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Głogowa.


Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego.








Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, art. 5 ust. 3, nakłada na organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego uchwalenie rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust .3 ustawy.
W myśl art. 5 ustawy organy administracji publicznej prowadzą działalność w sferze zadań publicznych, o której mowa w art. 4 ustawy, we współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w zakresie odpowiadającym zadaniom tych organów.
Powyższy projekt programu został skonsultowany z organizacjami pozarządowymi funkcjonujących w Głogowie. Przedstawione przez przedstawicieli organizacji pozarządowych uwagi i propozycje zostały rozpatrzone i wprowadzone do przedstawianego projektu.

Wojewoda Dolnośląski rozstrzygnięciem nadzorczym PN.II.0911 - 13/490/05 z dnia
25 listopada 2005 r. stwierdził nieważność
§ 3 uchwały.