Uchwała Nr X/80/2003

U C H W A Ł A Nr X/80/2003 

Rady Miejskiej w Głogowie 
z dnia 1 lipca 2003 r. 

w sprawie odpowiedzi na skargę. 

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zmianami ) w związku z art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zmianami ) uchwala się, co następuje: 

§ 1 

Udziela się odpowiedzi na skargę Głogowskiego Zrzeszenia Handlowców i Producentów w Głogowie z dnia 26 kwietnia 2003 r. na Prezydenta Miasta Głogowa. Odpowiedź na skargę stanowi załącznik do uchwały. 

§ 2 

Odpowiedź, o której mowa w § 1 przekazuje się do wiadomości skarżącemu i Wojewodzie Dolnośląskiemu. 

§ 3 

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 

                
Przewodniczący Rady Miejskiej 
Eugeniusz Patyk 


Załącznik do uchwały 
Nr X/80/2003 
Rady Miejskiej w Głogowie 
z dnia 1 lipca 2003 r. 



Odpowiedź na skargę 

Rada Miejska, po zapoznaniu się ze skargą z dnia 26 kwietnia 2003 roku złożoną przez Głogowskie Zrzeszenie Handlowców i Producentów do samorządowego Kolegium Odwoławczego Wojewody Dolnośląskiego w Legnicy i przesłaną Radzie Miejskiej Głogowa według właściwości przez Wojewodę Dolnośląskiego, nie stwierdza nieprawidłowości w działaniu Prezydenta Miasta Głogowa, dotyczącym wniosku z dnia 15 marca 2003 r., w sprawie uznania Zrzeszenia za stronę w prowadzonych przez Prezydenta procedurach dot. miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego m. Głogowa, w kierunku ustalenia w tym planie terenów pod lokalizację wielkopowierzchniowych obiektów handlowych, w szczególności na terenie 8UC/ZP na oś. Brzostów. Zdaniem skarżących, żądanie to jest zgodne z art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. Nr 98 z 2000 r., poz. 1071 ze zmianami). 

Czynności, jakie Prezydent miasta podjął w sprawie lokalizacji wielkopowierzchniowych obiektów handlowych na terenie oznaczonym w planie miejscowym Oś. Brzostów symbolem 8UC/ZP wynikają z wniosku firmy Polimeni International Gniezno Spółka z o.o. , złożonego w dniu 21.02.2003 roku o wydanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Ponieważ dotyczy on terenu przeznaczonego ogólnie pod usługi komercyjne, Prezydent Miasta , na mocy art. 32 a ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku o zagospodarowaniu przestrzennym ( tekst jednolity Dz. U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139 - ze zmianami ) został zobligowany do dokonania analizy terenów przeznaczonych w planach zagospodarowania przestrzennego pod usługi i handel, w zakresie możliwości ich wykorzystania pod budowę wielkopowierzchniowych obiektów handlowych, o których mowa w art. 10 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy. 

    W dniu 15 marca 2003 roku Głogowskie Zrzeszenie Handlowców i Producentów wystąpiło do Prezydenta Miasta z dwoma odrębnymi wnioskami. Jeden z nich dotyczył uznania Zrzeszenia za stronę we wszczętym postępowaniu administracyjnym, na co Prezydent na podstawie art.31§ 3 KPA wydał w dniu 28 marca 2003 r. pozytywne postanowienie Nr WGPA.DAB.7331/41-7/03, natomiast drugi wniosek dotyczył uznania Zrzeszenia za stronę w czynnościach, jakie Prezydent podjął na mocy art. 31a ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym. Czynności te ograniczały się do dokonania wymienionej wcześniej analizy terenów przeznaczonych pod handel i usługi na podstawie „Prognozy skutków budowy centrum handlowo-usługowego na terenie 8UC/ZP na Oś. Brzostów dla rynku pracy , komunikacji, istniejącej sieci handlowej oraz zaspokojenia potrzeb i interesów konsumentów” oraz przedłożenia stosownego wniosku Radzie Miejskiej. 


Wbrew sugestiom zawartym w skardze czynności te nie są „zmianą planu” a stosowna uchwała podjęta przez Radę Miejską może być w szczególności uchwałą wstępną, zmierzającą do zmiany planu, co pociąga za sobą pełną procedurę planistyczną określoną w art.18 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym. Tymczasem wniosek przedłożony Radzie Miejskiej w dniu 27 marca 2003 roku przez Prezydenta Miasta wnosi o odstąpienie od dokonania zmiany planu miejscowego Oś. Brzostów. 

    Wątpliwości związane z drugim wnioskiem Zrzeszenia wymagały konsultacji prawnych i wydłużyły czas jego załatwienia. W dniu 15.04.2003 r. Zrzeszenie wystąpiło w tej sprawie z pisemnym ponagleniem. Ostatecznie Prezydent Miasta w dniu 18.04.2003 roku wystosował pismo Nr WGPA.DGP.7324/1/03 , zajmując negatywne stanowisko dot. uznania Zrzeszenia za stronę w tej części postępowania wraz z jego obszernym uzasadnieniem. 
Odpowiedź została udzielona w terminie zgodnym art. 35 § 3 KPA, który dla spraw skomplikowanych dopuszcza termin załatwienia 2 miesiące. 

    Zgodnie z opinią prawną zakres stosowania kodeksu postępowania administracyjnego określa art.1 KPA. Z wymienionego tam zakresu jedynie sprawy określone w art.1 §1 pkt 1 KPA mogą być rozważane w kontekście postępowania, jakie Prezydent Miasta prowadzi z mocy art. 31a ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym. Toczy się ono bowiem przed organem administracji publicznej i dotyczy sprawy należącej do właściwości tego organu , ale nie jest tu spełniona druga przesłanka, że jest to postępowanie w sprawie indywidualnej, rozstrzyganej w drodze decyzji administracyjnej. Tymczasem czynności wykonywane przez Prezydenta kończą się podjęciem uchwały przez Radę Miejską. Ponieważ muszą być spełnione łącznie obie przesłanki określone w art.1 § 1 pkt 1 KPA, Prezydent słusznie odmówił uznania Zrzeszenia za stronę w tym postępowaniu. Stanowisko to podtrzymał na kolejne wezwanie z dnia 28.04.2003 roku, na które udzielił równie wyczerpującej odpowiedzi w piśmie z dnia 09.05.2003 roku. 

Nie potwierdza się też zarzut, że Prezydent Miasta wydłuża procedurę uznania Zrzeszenia za stronę w celu uniemożliwienia czynnego uczestnictwa organizacji w procesie zmiany planu miejscowego, gdyż wniosek do Rady Miejskiej zmierza do odstąpienia od takiej zmiany. Ponadto Prezydent odpowiedział pozytywnie na prośbę Zrzeszenia z dnia 16 marca 2003 r. i przekazał kopię „Prognozy skutków budowy centrum handlowo-usługowego na terenie 8UC/ZP na Oś. Brzostów dla rynku pracy, komunikacji, istniejącej sieci handlowej oraz zaspokojenia potrzeb i interesów konsumentów” a na wniosek z dnia 14.04.2003 roku udostępnił również opinie zarządów gmin sąsiednich oraz Federacji Konsumentów dot. lokalizacji centrum, co nastąpiło ostatecznie 11.06.2003 r. 

Powrót

Załączniki

  • Brak załączników w dokumencie.

Metryka dokumentu

ukryj
Tytuł dokumentu:Uchwała Nr X/80/2003
Podmiot udostępniający informację:Urząd Miejski w Głogowie
Informację opublikował:Jan Chitro
Data publikacji:04.07.2013 13:57
Wytworzył lub odpowiada za treść:
Data na dokumencie:Brak
Informację aktualizował:Jan Chitro
Data aktualizacji:21.03.2014 12:56